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阿拉善盟2018年度法治市监建设工作计划
来源:政策法规科   时间:2018年05月14日   字体   背景     

  为深入推进依法行政,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(中发〔2015〕36号)和盟委行署、自治区工商局和质监局2018年度依法行政工作相关要求,结合《阿拉善法治政府建设建设指标体系(2016—2020年)》和我盟实际,制定本计划。

 

  一、依法全面履行市监职能

  (一)深化行政审批制度改革。全面落实盟行署《关于深入推进“放管服”改革工作优化政务服务环境的实施意见》。有效衔接自治区工商局、自治区质监局已取消和下放的行政权力。全面开展“3550”和“最多跑一次”审批服务改革,进一步优化简化市场监督管理各类行政审批流程和环节,要在2018年6月底前制定方案,在2018年底前完成相关相关工作任务。

  (二)推行权责清单制度并实行动态管理。严格执行《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》,未经法定程序,不得随意调整、取消和下放行政权力。对我局所有行政权力全部实行清单化管理、动态调整机制,全面开展“八张清单”标准化建设,要在2018年12月1日前在我局门户网站公示调整后的权责清单。

  (三)加强市场监管。推动扩大“多证合一”“一照一码”改革成果,促进各类市场主体持续较快增长。进一步落实“双随机一公开”监管全覆盖,改进和完善市场监管随机抽查联合检查机制。健全完善企业信用信息公示系统功能,加强对市场主体公示信息抽查,其中年报公示信息抽查比例不低于3%。2018年底前,将企业登记、年报、即时等信息以及行政许可和行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息关联整合、统一公示,实现跨部门互联归集共享,强化对严重违法失信企业的信用约束、联合惩戒。构建信用制约、社会监管的新型信用监管模式,推动信用信息在部门和企业间的应用。

  (四)创新社会治理。牢固树立安全发展理念,加强特种设备安全监管执法和专项整治,防范和遏制重特大事故发生。

 

  二、完善依法行政制度

  (五)加强规范性文件合法性审查、备案工作。认真落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》以及《内蒙古自治区规范性文件制定技术规范》,做好本机关规范性文件合法性审查、备案工作。严格按照《阿拉善盟规范性文件定期清理规定》要求,根据实际情况定期、主动地对本机关规范性文件进行清理,在2018年12月1日前在我局门户网站公布清理结果。

 

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  (六)建立和完善重大行政决策程序相关制度。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度。建立和完善重大行政决策听证制度,对重大行政决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题,应当在决策前及时通过媒体公开发布决策方案、决策依据、充分听取公众尤其是相关利益群体的意见和建议。

  (七)加强合法性审查。大力推行重大行政决策合法性审查工作,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。健全法律顾问协助审查制度,发挥法律顾问在复杂规范性文件、重大行政决策、重要行政行为的论证,重大合同和协议的审查,疑难复杂行政复议案件的审理,诉讼案件的代理等方面作用。

  (八)坚持集体讨论决定,严格决策责任追究。建立重大行政决策的全过程记录保存制度,依法保存决策过程中的资料信息。决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要在2018年年底前完成相关制度的建设。

 

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (九)完善行政执法程序。全面落实“行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核”三项制度。加强对执法台账和行政执法活动法律文书的管理,确保执法工作全程留痕、有据可查。

  (十)严格贯彻执行行政处罚裁量权基准。在作出行政处罚决定之前告知当事人处罚的依据、事实、理由和裁量基准,并在行政处罚决定书中予以阐明,切实提高行政处罚的公开、公正性和透明度。

  (十一)严格落实行政执法责任制。严格行政执法违法和错案责任追究制度,及时追究所属执法单位和执法人员的违法责任。

  (十二)加强执法监督。强化执法监督检查,开展全盟市监系统行政执法案卷集中评查,加强对基层执法办案的指导,规范行政执法行为,提高行政执法水平。

  (十三)健全行政执法人员管理制度。对全局行政执法证件和执法人员资格认证工作实行动态管理。建立本部门行政执法人员平时考核制度。

  (十四)加强行政执法保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。合理安排执法经费、执法装备配备等方面的投入,提升执法办案效能。

 

  五、强化对行政权力的制约和监督

  (十五)强化行政权力运行制约监督。推进政务诚信管理制度建设,加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。

  (十六)做好行政复议、应诉工作。严格执行政复议各项规定,规范行政复议程序,严把行政复议案件的受理、审理和文书关。认真履行行政应诉职责,落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。

  (十七)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提升政务公开信息化、集中化水平。完善政府新闻发布、突发事件信息发布等制度,及时做好政策解读,保障群众知情权、监督权。

 

  六、全面加强法制学习宣传教育

  (十八)加强法治教育培训。全面落实盟依法行政工作领导小组办公室《关于加强各级领导干部法治教育培训的意见》,把宪法法律列为(党组)中心组和全体干部职工学习的必修课,采取法治专题培训班和专题讲座等形式,切实提升领导干部、行政执人员的法律素质。采取切实措施,创造有利条件,鼓励和支持法制岗位和行政执法人员参加自学考试、函授、国家统一法律职业资格考试等各种形式的学习教育,进一步提高法制岗位和执法人员的法律素质和综合业务能力。组织开展全盟市监系统执法人员法律知识和执法技能竞赛,推动市监执法队伍执法办案能力提升。

  (十九)严格落实“谁执法谁普法”责任制。以“百名领导干部进课堂”活动为抓手,以“法律六进”活动为载体,送市场监督管理相关政策法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。开展重点领域行政管理相对人法律知识竞赛,不断提升行政管理相对人法治意识。

 

阿拉善盟市场监督管理局

2018年5月14日

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