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阿拉善盟市场监督管理局2017年预算公开说明
来源:办公室   时间:2017年05月22日   字体   背景     

  一、本部门概况

  (一)主要职能、职责

  1.工商行政管理方面

  贯彻执行国家有关工商行政管理方面的法律法规和方针政策,负责市场监督管理和行政执法的有关工作,负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及授权范围内的外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作并实施监督管理,承担依法查处取缔无照经营行为的职责。承担依法规范和维护各类市场经营秩序的职责,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及相关服务行为。承担监督管理流通领域商品质量安全的职责;组织开展服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为;指导消费者咨询、申诉、举报的受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业、直销员及其直销活动。负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除或限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外);依法查处垄断、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。负责依法实施合同行政监督管理,监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。指导广告业发展,负责监督管理各类广告活动。负责管理商标注册工作,负责申报阿拉善盟地区驰名商标、著名商标、知名商标和国家地理标志证明商标工作,依法开展对注册商标及商标印制单位的监督管理;依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;依法保护特殊标志、官方标志和查处侵权行为。负责组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布开发区市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等,为阿拉善经济开发区管委会决策和社会公众提供信息服务。为个体工商户、私营企业服务并对其经营行为进行监督管理。

  2.质量技术监督管理方面

  组织实施国家有关质量技术监督的法律、法规;指导监督行政执法工作,负责开发区质量监督工作。管理产品质量促裁的检验、鉴定。组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为。研究拟定提高质量水平的规划和措施,推广先进的质量管理经验和方法。协调建立重大工程设备质量监理制度。统一管理开发区标准化工作。贯彻国家标准和行业标准,组织制定地方标准并监督执行。管理企业采用国际标准和企业产品标准的备案工作,管理开发区组织机构代码和商品条码工作。统一管理开发区计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。制定地方计量检定规程和计量技术规范,组织开发区量值传递。规范和监督商品量的计量行为。依法对质量检验机构授权和监督管理。综合管理锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作,制定管理制度并组织实施。对进出口锅炉、压力容器的质量实施监督检查。组织制定开发区质量技术监督事业发展规划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。组织管理质量技术监督的宣传、教育、培训、信息工作。组织实施相关专业的职业资格工作。对与质量技术监督相关的社会中介组织实施资格认可和监督管理。

  (二)机构设置情况

  阿拉善盟市场监督管理局纳入2017年预算编制的单位由盟本级(阿拉善盟市场监督管理局)及两个非独立核算的事业机构组成(阿拉善盟市场监督管理局信息中心、阿拉善盟消费者协会)。其中盟本级有10个内设机构:办公室、政策法规科、市场规范管理科、产品质量监督管理科、企业监督管理科、标准化科、公平交易和消费者权益保护科、计量科、特种设备安全监察科、行政审批科。行政在岗实有50人,事业在岗7人,退休人员29人。

 

  二、2017年部门预算安排情况说明

  (一)2017年公共预算收入情况

  阿拉善盟市场监督管理局2017年公共预算收入总计2699.46万元,较上年减少46.03万元,下降1.67%。其中,一般公共预算拨款收入1618.88万元,占总收入的59.97%;上年结转1080.58万元,占总收入的40.03%。

  (二)2017年公共预算支出情况

  阿拉善盟市场监督管理局2017年公共预算支出总计2299.46万元,较上年减少188.91万元,下降7.59%。其中,基本支出1048.72万元,占45.60%;项目支出1250.74万元,占54.40%;结转下年400万元。

  (三)2017年财政拨款收支情况

  1.阿拉善盟市场监督管理局2017年财政拨款收入总计2295.30万元,较上年减少450.19万元,下降16.39%。其中,一般公共预算拨款数为1618.88万元,占财政拨款的70.53%;上年结转676.42万元,占财政拨款的29.47%。

  2.阿拉善盟市场监督管理局2017年财政拨款支出总计2295.30万元,较上年减少450.19万元,下降16.39%。具体情况如下:

  (1)一般公共服务支出:2017年财政拨款预算数为2037.88万元,占支出的89%。主要用于①行政运行734.60万元;②工商行政管理专项118.91万元;③消费者权益保护44.59万元;④信息化建设22万元;⑤事业运行56.70万元;⑥其他工商行政管理事务支出15万元;⑦质量技术监督行政执法及业务管理522.22万元;⑧标准化管理215.79万元;⑨其他质量技术监督与检验检疫事务支出308.07。较上年减少41.66万元,下降2%。下降的主要原因是:住房公积金比去年减少41万元。

  (2)社会保障和就业支出:2017年财政拨款预算数为153.21万元,占支出的7%。主要用①归口管理的行政单位离退休1.45万元;②机关事业单位基本养老保险缴费支出111万元;③财政对工伤保险基金的补助3.33万元;④财政对生育保险基金的补助1.11万元;⑤其他社会保障和就业支出36.32万元(2014年前历年结转的质检系统公务员医疗补助――和原工商系统功能科目划分不一致),较上年减少112.15万元,下降42%。下降的主要原因是:2017年与2016年纳入该项预算的口径不一致。

  (3)医疗卫生与计划生育支出:2017年财政拨款预算数为39.21万元,占支出的2%。主要用于①行政单位医疗费33.75万元②公务员医疗补助5.46万元(2014年前历年结转的工商系统公务员医疗补助),较上年增加1.84万元,增长5%。增长的主要原因是:同期当年财政拨款的行政单位医疗费减少,而增加了以前年度结转公务员医疗补助。

  (4)住房保障支出:2017年财政拨款预算数为65万元,占支出的3%。主要用于本单位住房公积金财政匹配部分支出,较上年减少41万元,下降61%。下降的主要原因是:2016年度公开数包含阿拉善盟市场监管执法支队数据,再加之部分人员退休。

  (四)2017年“三公”经费财政预算安排情况

  2017年阿拉善盟市场监督管理局,财政拨款“三公”经费总计19.0万元,较上年减少8.5万元,下降30.9%,原因是进上步控制公务车辆运行支出成本。具体情况说明如下:

  1、因公出国(境)费用预算安排金额零万元,与上年相比无增减。

  2、公务用车购置及运行维护费预算安排金额18.0万元,其中:公务用车购置费金额零万元,与上年相比无增减;公务用车运行维护费金额18.0万元,与上年相比减少8万元,下降30.76%。减少的原因是:进一步控制公务车辆运行支出成本。

  3、公务接待费预算安排金额1万元,与上年相比减少33.3%。

  (五)机关运行经费安排情况

  机关运行经费是指反映行政单位和参公管理事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费,具体包括办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修(护)费、培训费、招待费、工会经费、福利费等。2017年机关运行经费支出260.88万元,具体支出如下:

  1.办公费18万元;2.印刷费22万元;3.水费4万元;4.电费8万元;5.邮电费6万元;6.公用取暖费15万元;7.物业管理费14万元;8.差旅费68万元;9.维修(护)费14.5万元;10.租赁费3万元;11.培训费5万元;12.公务接待费1.50万元;13.劳务费6万元;14.委托业务费6万元;15.工会经费4.44万元;16.公务用车运行维护费14.44万元;17.交通补贴45万元;18.其他商品服务支出6万元。

  (六)政府采购预算安排情况

  我单位2017年无政府采购预算安排。

  (七)政府性基金预算财政拨款支出情况

  我单位2017年无政府性基金预算安排。

 

  三、其他公开事项

  (一)重点项目预算绩效目标情况

  2017年本单位列入财政预算安排的专项有六项,资金总额为743.30万元,其中两项125.00万元由自治区财政安排,盟本级安排专项资金618.30万元,具体如下:

  1.工商行政管理专项经费50万元;(由自治区财政提前下达专项资金)

  2.“3.15”活动专项经费22.00万元;

  3.“五证合一”电子营业执照和企业注册全程电子化改革专项经费22.00万元;

  4.标准化工作专项经费175.00万元(盟本级安排100万元、自治区财政提前下达专项经费75.00万元)。该项目概况:⑴标准化制修订经费20万元。⑵国家级自治区级标准化项目奖励或地方支持配套资金145万元。⑶申报地理标志产品费用10万元。项目立项目依据:《深化标准化工作改革方案》、《内蒙古自治区人民政府关于印发内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划》、《阿拉善盟行署关于印发阿拉善盟推进标准化工作三年行动计划》、《内蒙古自治区政府关于推进标准化工作三年行动计划考核细则》。项目实施的必要性和可行性:⑴贯彻落实习总书记提出的“三个转变“重要指示,”标准支撑质量发展;⑵引导企业开展标准化试点项目,创建特色产业标准体系,提升产业标准化水平,形成全社会重视标准的激励环境,推动阿盟经济产业规模化、标准化。该项目实施后达到的目标:目标①:凸显标准在“中国制造”向“中国创造”,“中国速度”向“中国质量”,“中国产品”向“中国品牌”转变中的支撑作用。目标②:标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。目标③引导和激励我盟工业、农业、服务业、社会管理和公共服务业领域中的条件好有优势的单位申报国家级、自治区级的试点(示范)项目。鼓励全社会积极参与标准制修订工作,掌握话语权。目标④:逐步提高工业、农业、服务业、社会管理和公共服务四大领域标准化水平。

  5.电梯远程监控服务平台建设专项经费306.30万元。该项目概况:电梯远程监控系统又叫电梯物联网安全运行信息化监督管理云系统。是在电梯内安装电梯数据采集器和数据终端,将电梯各处的运行状况和故障信息通过微处理器进行非常态数据分析,经由网络传输到数据处理服务器,然后通过监控中心的微机软件的操作,通过物联网感知应用平台实现电梯故障报警、日常管理、维保记录、质量评估、隐患防范的功能,对电梯进行远程监视。该项目预算总资金一次性投入为306.30万元,后续需按每年新增电梯数量,增加终端费用3650元/部和数据通讯费用50元/月.部,具体如下:⑴.同一数据平台单元30万元;⑵.平台终端设备(包括安装费用)3650元/部,按2016年底650部乘客电梯计算,首次投资237.30万元;3.平台终端设备的数据通讯费为50元/月.部,首次投入39万元。项目立项依据:《内蒙古自治区电梯安全管理办法》、《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》等法规规章,自治区质监局《关于印发〈内蒙古自治区特种设备信息化项目建设实施方案〉的通知》(内质监特发〔2014〕280号)等文件,均对安全监管服务平台建设提出明确要求。项目实施的必要性和可行性:近几年,中国电梯产品销量、保有量快速增长,平均增幅超过20%。高增长率和老旧电梯的逐年增加,直接为电梯安全带来诸多挑战,全国电梯平均每年发生的事故达43起,平均每年由电梯事故造成的死亡人数达101人,直接造成的经济损失高达数千万元。为深入贯彻落实质检总局、内蒙古自治区政府及盟行署办关于全面构建电梯安全监管长效机制的要求,进一步落实电梯使用安全主体责任,优化电梯监管工作机制,促进电梯安全管理水平能力提升,切实保障我盟电梯运行安全,决定在我盟建设电梯远程监控服务平台建设。通过平台,实现我盟在用电梯使用、维保、故障等相关数据的自动上传和归集,定期进行统计分析电梯困人等故障数据,开展风险监测,及时发布预警信息,实施分类监管,实现对电梯的动态监管、科学监管,充分利用大数据等信息手段,创新监管方式。项目实施后达到的目标:目标①:2017年完成全盟电梯远程监控平台的建设,并可使用。目标②:通过系统信息收集,将电梯实际运行状态以及报警信号通过科技手段及时告知电梯维护人员、使用单位管理部门和监管部门,使各部门及时、准确全面掌握电梯运行状况。目标③:通过实时监控及时发现并消除事故隐患,减少电梯事故的发生。目标④:通过系统数据统计分析,掌握全盟电梯安全管理状况、运行状况、维护保养情况和存在问题,建立维护保养黑名单制度,提高维护保养质量。目标⑤:针对排查出的问题数据,提出相应的管理办法和措施,最大限度减少电梯故障率和事故伤害损失,保障电梯安全运行。

  6.盟长质量奖奖励专项经费168.00万元。项目概况:为总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法,组织制(修)定盟长质量奖评定标准、实施指南、申报企业行业分类标准、工作程序、管理制度等,通过选拔、培训、考核并建立独立的评审员专家库,逐步建立评审员绩效考核的优胜劣汰机制,根据阿盟质量评审实施意见,组织编制盟长质量奖年度工作计划,奖评盟长质量优胜企业。项目立项依据:《阿拉善盟盟长质量奖评审实施意见》(阿署办发〔2015〕48号)。项目实施的必要性和可行性:贯彻落实习总书记提出的“三个转变”重要指示,建设质量强盟,引导我盟企业不断追求卓越管理模式,促进质量改进和绩效提升,形成重视质量的激励环境,推动阿拉善盟经济又好又快发展。项目实施后达到的目标:目标①:引导和激励我盟广大企业或单位建立和实施卓越绩效模式,持续改进经营业绩,增强我盟经济的综合竞争能力。目标②:逐步提高全盟产品、工程、服务、环境“四大”质量水平。

  (二)国有资产占有使用情况

  截止2016年12月31日,阿拉善盟市场监督管理局固定资产总额为1632.75万元,其中1.房屋建设物325.28万元;2.通用设备1082.49万元(其中交通工具414.01万元);3.专用设备4.79万元;4.文物和陈列品1.14万元;5.图书和档案1.04万元;6.家具、用具、装具218.01万元。

 

  四、名词解释

  一、财政拨款收入:指盟财政当年拨付的资金。

  二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  三、事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

  五、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

  六、上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

  七、结转下年:指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

  八、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  九、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  十、事业单位经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  十一、对下级单位补助支出:指对所属单位补助发生的支出。

  十二、机关运行经费:指反映行政单位和参公管理事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费,具体包括办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修(护)费、培训费、招待费、工会经费、福利费等。

  十三、其他名词解释:

  1.工商行政管理专项:反映工商行政管理部门从事专项业务方面的支出。包括各类企业注册登记和年检,商标注册和评审,各类公告、广告监督管理,市场规范管理,流通领域商品质量抽查等业务工作支出及相关证、照、表格的印制等支出。

  2.消费者权益保护:反映工商行政管理部门依据《消费者权益保护法》受理“12315”案件,打击侵害消费者权益行为,建立“12315”投诉中心,举办“12315”宣传教育活动等专项支出。

  3.信息化建设:反映工商行政管理部门用于信息化建设方面的支出。

  4.质量技术监督行政执法及业务管理:反映质量技术监督部门依据法律、法规开展行政执法事务以及质量管理、质量监督、计量管理、标准化、特种设备安全监察、纤维检验等技术支持事务的支出。

  5.标准化管理:反映质量技术监督部门标准化管理方成的支出。

 

阿拉善盟市场监督管理局

2017年5月22日

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